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        “寰球觀點”丨近期人才新政簡評

        日期:2022-05-06 來源:寰球人才

        隨著各地十四五人才發展規劃的陸續出臺,各地開始研究制定新的人才政策,落實人才發展規劃,將人才發展規劃描繪的藍圖變為現實。今年三月開始至今,呼和浩特、中山、淮安、鄭州、婁底、龍口等城市相繼出臺人才新政,有的升級了原有人才政策有的制定了針對青年人才的新政,有的推出了全新的人才政策??傮w來看,這些地方的人才新政一方面具體落實中央人才工作會議的精神,另一方面針對當前本地人才工作和人才隊伍建設中的一些短板和亟待解決的問題進行了定向設計,所發布的人才新政覆蓋了人才工作方方面面。從這些政策要重點解決的問題來看,主要體現了五個方面的強化。



        一、加大資金支持力度

        各地都提出采用多種手段擴大資金支持的力度和范圍,著重解決人才優先發展資金不足的問題,提出了促進人才投資優先保證的金融政策和設立相應的基金池,重點支持高端人才發起的初創期企業和種子期項目。

        中山市設立10億元規模的人才創新創業基金,聚焦新興高潛產業中的移動互聯網、機器人及智能裝備、集成電路、人工智能、醫療器械及設備、新能源汽車等領域。湖南婁底市加強對重點領域緊缺急需人才及團隊的支持,最高可獲200萬元補貼或最高1000萬元項目資助。淮安市加大對重點產業創業團隊的支持,最高給予1000萬元項目資助。鄭州市設立了100億元創新創業基金,完善科技貸、人才貸、人才保等金融支持模式,為青年人才創新創業提供覆蓋種子期、初創期和成長期的全鏈條金融支持。

        在落實人才新政的過程中,資金支持需以市場化的手段為主,調動風投、創投等民間資本的積極性,將市場資本資源作為解決創新創業資金需求的主渠道,更具有可持續性。



        二、更加重視高端人才的集聚

        各地著眼于集聚高端人才尤其是領軍人才,按一才一策、因才施策原則,為促進校地企聯動、產學研結合來集聚和培育高端人才而創新人才政策,實施人才創業扶持政策,建立創新科研項目全生命周期培育體系,從而有利于科技人員潛心研究,實施更加開放的人才政策。

        淮安市把高校作為人才引育用的重要平臺,通過政策牽引,構建了校地企聯動的共引共育共用的引才機制。具體政策為鼓勵駐淮高校構建緊密對接全市主導產業發展需求的學科專業體系,對辦學成效顯著的每個專業,最高給予200萬元獎補,對引進契合本地產業發展頂尖人才的駐淮高校按照每人100萬元的標準予以獎補。探索深化雙落戶機制,鼓勵校企聯合建立協同創新平臺,共引共育共用人才,對成效顯著的給予一定獎補。校地企三方利益極為復雜,對如何促進產教融合、產學研一體化等,淮安還需要摸著石頭過河大膽創新思路,一旦能探索出一系列成功經驗,留住大量高素質人才是水到渠成的事。

        中山市圍繞生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備制造、人工智能、新能源與節能技術等新興產業領域,持續評定培養一批具有競爭力的市級創新科研團隊,根據科技創新規律分類分階段予以支持,其中基礎研究類最高資助500萬元,產業化類最高資助2000萬元,投融資類最高資助3000萬元。人才新政中分類分階段支持方式即根據不同的類型擬定不同的研究時間和評價標準,有利于科技人員潛心研究。其設計的政府給資源、高校出項目、企業來轉化這一方式,抓到了科研成果轉化的七寸,有利于科研成果的高效轉化。



        三、更加重視對青年人才的爭奪

        隨著人口總量趨于見頂,疊加產業轉型升級的時代趨勢,各地對青年人才的爭奪和競爭已達白熱化。各地在青年人才政策設計上都加大了對安家、就業、創業的補貼,以此吸引更多年輕人落戶。有的城市大專生都可享受人才政策,有的城市千方百計增加就業崗位吸引人才。

        呼和浩特宣布啟動丁香扎根計劃,推動三年十萬大學生留呼工程,強化了全面落實高校畢業生創業培訓、創業實訓補貼等政策,全面實行一次性5千元及3萬元創業補貼;對于自主創業的高校畢業生,符合條件的最高可申請50萬元的創業擔保貸款支持,全年預計為高校畢業生發放貸款5000萬元。呼和浩特在西部省會城市中,率先出手,體現了滿滿的誠意。

        鄭州市專門出臺了針對青年人才十條青年人才新政。對學生在電商、軟件產業領域創業首年度給予全額補貼;計劃建設兩個5~10平方公里青年創新創業園,打造青年人才拎包入住、拎包辦公的服務模式,積極提供一站式創新創業服務;高品質建設40萬套人才公寓;留學歸國人員優秀創業啟動項目可獲15~30萬元資助;博士后來鄭州安家可享20~30萬元安家補助;畢業生參與技能培訓可享3000~6000元補貼。這些新政細致、務實、周全,考慮到了青年人才安居、安心、樂業的各方面。確如鄭州市領導所言,要讓人才來得了、住得下、留得住,實現雙向奔赴、同頻共振。作為中部的龍頭城市之一,鄭州后續政策還要更加重視頂尖青年人才的吸引和培養。

        山東龍口市(縣級市)對青年人才也出臺了含金量很高的新政,對到龍口的本科以上青年人才給予為期三年的生活補貼、購房補貼、養育津貼。對創業的青年人才,在項目啟動資金、項目扶持資金、一次性創業補貼、創業場所租賃補貼、創業擔保貸款和創業崗位開發補貼等方面給予政策支持。對高職院校的畢業生實行先落戶后就業,對緊缺的青年人才實行一事一議。龍口有產業優勢,有舒適宜居的生活環境,如今再加上禮遇青年人才的政策加持,新一輪人才爭奪,龍口已占先機。



        四、更加注重對各類人才引育的統籌

        各地為著眼于解決人才結構性矛盾問題,針對產業人才、專業技術人才、高技能人才、鄉村振興人才的引進與培養,提出了針對性的舉措。

        中山市在培養高素質專業技術人才方面提出了完善職稱管理配套政策。加強職稱評審信息化建設,提升職稱科學化、規范化和社會化水平;及時拓展科技前沿技術、新興產業、新業態等職稱評價領域,組建物聯網、網絡空間安全、快遞工程技術等專業中級職稱評審委員會;支持民營企業組建職稱評審委員會,支持企事業單位開展職稱自主評審工作;優化評價方式和監管服務,推動專業評審委員提升評審水平資質;創新開展鄉村工匠專業人才等農業農村專業技術人才職稱評價,吸引培育鄉村振興實用技術人才。中山通過人才評價改革,建立先試先行的引才機制,加快引進培養急需緊缺人才、產業人才和青年人才。

        淮安市在技術技能人才引進、培育、激勵上進行了全鏈條設計。對企業全職引進世界技能大賽、全國職業技能大賽獲獎人才最高給予60萬元補貼。對高新技術企業等重點企業引進的專業技術人才,符合條件的按照年薪25%給予一次性補貼。職業院校引進的高素質技術技能人才,可采取直接考察的方式聘用。建立企業首席專家,首席技師制度,對獲評省市企業首席專家或者技師的分別給予3萬元、1元獎補,對入選市級以上技能大師工作室的,給予5萬元資助?;窗惨虻刂埔瞬粩嗤晟萍寄苋瞬虐l展制度體系和培訓扶持激勵機制,必將推動技能人才在淮安的成長。



        五、更加重視對人才服務的優化

        各地人才新政均提出搭建線上+線下全周期、全流程人才服務體系,強化人才發展的公共服務。

        中山在人才新政中明確提出了一系列優化人才服務的措施。加強全市人才相關數據共享和應用,統籌各部門人才工作信息化建設;推行中山人才碼,全市各類人才實行一人一碼,入庫管理;整合人才政務服務數據,建立一站式線上服務平臺;全面簡化政策兌現材料和流程,推動人才認定、補貼申領、項目申報、服務保障等業務網上辦、指尖辦、一次辦,提高人才政策兌現效率,優化人才辦事體驗;健全中山國際人才港人才服務體系,建設戰略人才中心、科創人才中心、特聘人才中心、技能人才中心、青年人才中心和覆蓋各鎮街的人才服務中心,形成全市一體運營、人才就近可及的人才服務網點體系;加快推進人才服務市場化,鼓勵和支持有資質的人力資源服務機構,為人才提供一步到位、一跟到底的全流程創新創業服務。

        淮安市升級了一些列人才禮遇政策。打造一站式、全流程的淮才通人才服務信息化平臺;拓展淮上英才卡服務功能,在觀影觀劇、交通出行、醫療保障、旅游健身等方面提供綠色通道或者優惠服務;加強人才惠親關懷,積極幫助高層次人才協調解決配偶就業、子女入學以及父母入駐養老機構等需求。

        婁底市在人才新政中提出構建覆蓋全市、上下貫通的人才分級分類服務體系,開通人才線上線下直通服務,開辟湘中英才卡,竭力幫助解決人才后院、后代、后路等三后問題,促進人才健康無憂干事創業。

        盡心服務全過程,周到服務全方位,不斷加強人才服務云平臺建設,中山、淮安、婁底的人才新政對人才服務水平都提升到了新高度。

        今年,因國際環境變化及疫情影響,人才對國內城市的認知正逐步產生改變,人才流動趨勢也必將發生變化。為搶抓這一機遇,更多的城市將推出重磅人才新政。期待人才新政堅持因時制宜、因地制宜、因才制宜的原則,充分挖掘本地的優勢特色、產業特點、實際需求,讓人才新政成為本地發展的推進劑。

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